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化肥出口關稅何去何從

發布時間:2017-05-16


        近期,有化肥企業提出,應恢復化肥出口退稅政策。理由是:農機、農藥、農膜等其他農資產品都不征出口關稅,大多數產品還享有出口退稅政策,化肥產品以前是出口退稅的,現在應該恢復。不過,業內人士指出,恢復出口退稅的可能性不大。

        2004年前退稅

        的確,在2004年以前,中國化肥出口實行退增值稅政策。2004年3月15日,財政部、國家稅務總局下發的《關于暫停尿素出口退稅的緊急通知》指出,為保障國內供給,自2004年3月16日起,對尿素產品暫停出口退稅政策;后又發文,從2004年4月2日起,對二銨產品暫停出口退稅政策。從此以后,化肥出口退稅政策正式結束。

        2005~2016年征稅

        從2005年起,化肥出口進入征稅時期,200~2006年尿素征稅。2005年,1月1日至3月31日,尿素定額征收每噸260元出口暫定關稅;6月1日至10月31日,出口按30%征收關稅;11月1日至12月31日,按15%征收關稅。2006年,1月1日至9月30日,尿素出口按30%征收關稅;10月1日至12月31日,按15%征收關稅。

        2007年,尿素和二銨出口征稅。尿素1~9月按出口額的30%征收,10~12月按15%征收。二銨從2007年6月1日開始征收,1~9月出口關稅稅率20%,10~12月為10%。2008~2013年,尿素、二銨、復合肥等,根據淡旺季、品種不同,執行差別征稅。2008年9月,尿素出口關稅最高達185%。

        2014年,自1月1日起,三元復合肥、其他礦物鉀肥及化學鉀肥全年執行30%出口關稅;含氮磷兩種元素的礦物肥料或化學肥料,淡季(5月16日~10月15日)50元/噸;旺季(1月1日~5月15日,10月16日~12月31日)15%,加上每噸50元。2015年和2016年化肥關稅稅率一致,所有化肥取消淡旺季窗口期,尿素每噸80元;一銨和二銨每噸100元;其他氯化鉀、硫酸鉀每噸600元;三元復合肥、其他礦物或化學鉀肥30%;硫酸銨0關稅。

        2017年取消關稅

        2017年1月1日起,氮肥和磷肥出口關稅全部取消,僅保留鉀肥及含鉀復合肥的出口關稅。

        作為企業,當然是希望恢復化肥出口退稅,這樣可降低出口成本,增加在國際化肥市場的競爭力,提高企業效益。海關統計數據顯示,由于中國化肥生產成本較高,在國際市場的競爭力下降。今年前4個月,中國共出口化肥695萬噸,同比下降14.1%;累計出口金額14.3億美元,同比下降21.6%。如果實行出口退稅,對扭轉中國化肥出口下滑趨勢肯定有益處。

        退稅可能不大

        不過,業內人士指出,從總體來看,恢復化肥出口退稅的可能性不大,尤其是鉀肥產品,出口退稅的可能性基本為零。

        主要原因有四點:首先,并不是所有的產品都能出口退稅。農機、農藥、農膜大多數產品退稅,有其歷史原因,出口政策一直較化肥寬松,不能簡單類比。今年化肥出口政策已有了很大調整,氮肥和磷肥出口全部降為零關稅,體現了對化肥行業的扶持。不過,想變為出口退稅的跨度太大,恐難如愿。其次,化肥行業主要是保障國內供給,出口是輔助性的,如果出口量過大,可能造成國內市場供給不足,或引發價格上漲,而干擾國內農業生產,這是管理部門不希望看到的。再者,如果化肥恢復出口退稅,表示政策導向變化,可能引發化肥裝置建設潮,產能過剩的問題愈演愈烈。最后,現在處于化肥去產能的關鍵階段,出口退稅可能帶來一窩蜂出口,造成淘汰落后產能工作戛然而止。中國缺鉀,每年要大量進口鉀肥,為保護國內鉀資源,現在鉀肥出口仍然要征收較高關稅。如果氮肥和磷肥都退稅了,鉀肥還要征出口關稅,是不是對鉀肥產業不公平呢?

        (來源:農資導報)

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